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以案例看河南自贸试验区建设成效

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  2017年4月1日,河南与其他6个同时获批、统一挂?#39057;?#31532;三批自贸试验区一起,挺身于中国新一轮改革开放最前沿。

  《总体方案》显示,第三批自贸试验区改革试验时间大致是3至5年,时至今日,意味着河南等7家自贸试验区建设已经跑完了?#20064;?#31243;。

  那么,通过两年多的改革试验,河南自贸试验区取得了哪些成绩?特别是在优化营商环境方面有哪些创新举措,又是如何推动全省改革开放进程的呢?

  接下来,我们将通过一系列具有河南特色、成效明显的典型案例,为大家答疑解惑。

  跨境电商零售进口正面监管模式

  当前,在我国跨境电商行业快速发展的同时,跨境电商领域的环境安全、税收安全、食品安全等问题日益突出。

  为促进新业态规范健康发展,河南自贸试验区郑州片区海关监管部门在实践中查找监管薄弱?#26041;冢?#26412;着“以交易真实性为重点?#34180;?#20197;电商企业为单元”的监管原则,将海关正面监管无缝嵌入企业经营?#26041;冢?#20107;前加强风险预判、事中突出真实性核查、事后进行差别化管理,形成了一套较为完备的监管模式,即跨境电商零售进口正面监管模式。

  有哪些主要做法?

  简单来说,跨境电商零售进口正面监管模式主要包括事前防控与事中、事后监管。

  事前防控以风险预判为重点,通过核查电商企业经营情况、网站、供应链流程等方式,把好企业准入关,并严格管控检验检疫高风险以及禁限类商品入境,降低商品准入风险。

  事中监管以交易真实性核查为重点,主要包括单证审核、税?#23637;?#29702;、查验管理、物流监控等几个方面。其中,支付单、物流单、订单的真实性成为事中监管的核心内容,通过三单对比,让复杂的程序化解为可控的?#26041;冢?#26377;效降低了监管中的各类风险。这也是郑州片区跨境电商正面监管模式的最大亮点。

  事后监管以网上巡查、大数据分析等为重点,结合盘库管理、企业精准画像、实施企业差别化管理、动态风险布控规则管理等,防范企业利用虚假网站伪造虚假交易数据或漏报运保?#35757;?#36829;法违规风险,通过对企业信息、交易数据等的收集分析,进而实施差异化、有针对性的风险分析及监管。

  实践效果如何?

  随着该监管服务体系的逐步建立与完善,郑州跨境电商业务步入高质量平稳发展阶段。网易考拉、天猫国际、海囤全球等知名大型电商平台企业均在郑州落户。2018年,郑州海关累计监管跨境进出口清单9507.2万单,商?#26041;?#39069;120.4亿元,征收税款13.9亿元。

  ——有效防控事前准入风险。2018年共有91家电商企业、22家支付企业、21家物流企业通过审核,?#35759;?7家未通过审核的企业按照有关规定作了处置。

  ——促进企业合规通关。在通关、查验、物控等?#26041;冢?#36880;步建立起一套?#35270;?#36328;境电商零售进口新业态发展的监管新模式,有效把控风险。

  ——提升事后风控能力。通过应用新?#38469;酢?#26032;监管手段,在盘库、风险数据分析及应用等?#26041;?#39118;控效果明显,形成了经营电商企业风险画像评估结果,监管合力及精准管理机制初见成效。

  ——精?#21363;?#20987;实现违法惩戒。2018年,郑州海关立案办理利用跨境电商渠道走私普通货物案件6起,案值逾3亿元,涉嫌偷逃税款2700万余元,形成跨境电商规范化、?#20013;?#24615;发展的良性态势。

  下一步怎么做?

  郑州片区相关负责人告诉记者,下一步跨境电商零售进口正面监管模式将从融合监管、精准监管、智慧监管三个方面发力。

  “融合”是指以关检机构融合为契机,优化关检业务流程,整合海关与原检验检疫跨境电商监管服务平台,理顺新海关跨境监管服务体系,提高通关效?#30465;?/span>

  “精准”是指继续补短板、找漏洞,完善正面监管操作指引,细化跨境电商企业精准风险画像相关指标,进一步丰富与完善风险防控与信用差别化管理的手段与措施。

  “智慧”是指建立“三个数据库”(企业、商品、消费者)和“一个大数据分析系统?#20445;?#23454;现“移动监管”+?#26696;?#38754;清单智能审图?#20445;?#25506;索“监管+追溯”+“物流”的一品一码、一码溯源的商品质量安全监控体系。(杜元钊)


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